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| Les cadres du développement rural en réflexion à Yaoundé |
La décentralisation qu’est-ce ?
Loi constitutionnelle camerounaise du 18 Janvier 1996,
stipule dans son article 1 alinéa 1 que le Cameroun est un État uni et décentralisé. La décentralisation peut
donc être définie comme une politique de transfert des
attributions de l‘État vers des collectivités territoriales ou des
institutions publiques pour qu'elles disposent d'un pouvoir juridique
et d'une autonomie financière.
Dans la mesure où ces collectivités sont en majorité situé
en zone rurales (360 collectivité territoriale Décentralisé au Cameroun), il
peut être logique de considérer la décentralisation comme un transfert par l’État, aux collectivités territoriales
décentralisées, de compétences particulières et de moyens correspondants, à même
d’impulser le développement local et rural.
La décentralisation est donc une approche de développement
qui donne la possibilité aux producteurs ruraux de participer à la définition
des politiques publiques de développement selon leurs besoins prioritaires.
Pourquoi parler du développement local et rural dans un
contexte décentralisé ?
Si la décentralisation consiste à impulser le développement
à la base par la participation des communautés rurales, il est tout à fait
logique que le rôle des acteurs de développement rural dans le processus de
décentralisation soit spécifié. C’est pourquoi les experts de développement
local et communautaire se sont réunis hier à Yaoundé pour repenser leur rôle
dans le processus de décentralisation.
A l’ouverture de cet atelier de réflexion, une présentation
du cadre légale de la décentralisation a été faite surtout en ce qui concerne
les compétences transférées par le ministère de l’agriculture et du développement
rural (MINADER) aux collectivités Territoriales Décentralisées (CTD). Il s’agit
de l’arrêté N °2011
/0618/A/MINADER/CAB du 02 Aout 2011 du Vice-Premier, Ministre de l’Agriculture et du Développement
Rural d’alors portant cahier des charges précisant les conditions et modalités
techniques d’exercice des compétences transférées par l’État aux Communes en
matière de promotion des activités de production agricole et de développement Rural.
En effet, quatre principales compétences ont été transférés
par le MINADER aux CTD en vue de promouvoir le développement agricole et rural
pour le bien être des petits producteurs. Il s’agit de :
- La
participation à l’acquisition des
semences et pesticides;
- La
surveillance et la lutte contre les maladies phytosanitaires;
- Le
développement des mini infrastructures rurales;
- La
mobilisation communautaire en vue du développement local.
Les experts ont pensé que dans un processus de transferts
des compétences en matière de développement agricole et rural, que les
responsabilités du MINADER et celles des CTD soient spécifie afin d’orienter la
stratégie d’intervention des acteurs des développements local et communautaire.
C’est pourquoi durant ces échanges, il a été précisé les responsabilités de
chacun au sens de la loi de 2010.
Il s’agit spécifiquement pour les collectivités territoriale
décentralisées de :
- D’assurer la continuité de l’offre publique de
promotion des activités de production agricole et de développement rural;
- Du
respect du journal des projets agricoles sous investissement publics;
- D’apporter
leur appui à la planification locale et villageoise, promouvoir les Comités de
Développement villageois, des groupements de producteurs, des groupes d’initiatives
commune et des Coopératives agricoles…;
- De
contribuent à la gestion des Centres d’Éducation et d’Action Communautaire;
- De
contribuer à la promotion de entrepreneuriat agropastorale en milieu rural et
du genre;
- D’identifier
et valider les projets prioritaires, d’appuyer la réalisation desdits projets et de mettre à
la disposition des bénéficiaires des réalisations des projets prioritaires;
-
D’assurent
la maitrise d’ouvrage de toutes les constructions à réaliser dans l’exercice
des compétences qui leurs sont transférées;
- D’inscrire
dans le Plan de Développement Communal les actions prioritaires ainsi que les
ressources nécessaires pour satisfaire les besoins des populations à la base
Pour le Ministère de l’agriculture, il s’agit de :
- L’élaboration,
la planification et la réalisation des Programmes gouvernementaux relatifs à
l’agriculture et au développement rural;
- L’élaboration
de la réglementation des normes ainsi que le contrôle de leur application;
- Le
suivi de la promotion des différentes filières agricoles;
- La
protection phytosanitaire des végétaux;
- La
conception des stratégies et la définition des modalités visant à garantir la
sécurité et l’autosuffisance alimentaire;
- L’encadrement
des paysans et la vulgarisation agricole;
- La
promotion du développement communautaire;
- L’Etat
doit aussi prévoir annuellement les ressources financières à transférer aux
communes;
- Le
MINADER/État assure l’encadrement des compétences transférées aux communes
(mise à la disposition des communes des personnels, missions de suivi de l’exécution
des compétences transférées etc.).
Opportunité et contraintes de la décentralisé pour la
modernisation de l’agriculture familiale
Depuis 2010, les communautés rurales prennent en main leur
développement par la mise en place d’un certain nombre d’activités. De nombreux
exemple ci-après cités constitue une opportunité pour les petits producteurs de
tirer profil des compétences transférées aux CTD.
-
La Construction et l’Equipement des Postes
Agricoles : Dans la Nouvelle vision, les Postes Agricoles doivent comprendre : un bloc
administratif avec 02 bureaux+ 01
secrétariat; une maison d’habitation/d’astreinte pour le Chef de Poste ; un magasin pouvant contenir le petit matériel
agricole. Tout ceci pour un devis estimatif de quinze(15) millions de FCFA. Les
prévisions budgétaires pour l’année 2014 en matière de construction des postes
agricoles prévoient huit cent(800) millions pour la construction, cent
cinquante (150) millions pour la réhabilitation des Postes déjà construits et cent
cinquante(150) millions pour leur équipement.
-
La
Construction/Equipement et Gestion des CEAC : dans la
nouvelle vision, un centre d’éducation et d’action communautaire doit
comprendre un bâtiment Technico Administratif en U; Un dortoir avec une section
pour les hommes et une autre pour les femmes; Une résidence du Directeur du
CEAC. En 2013, douze (12) CEAC ont été construits par les CTD pour un coût estimatif de Cent
vingt(120) millions de FCFA/CEAC. En 2014 quatre cent cinquante cinq (455)
millions sont prévus pour la
construction des CEAC et ces fonds seront transférés aux CTD.
-
L’Ouverture et la Réhabilitation des
pistes agricoles : En 2013, quarante quatre (44) km d’ouverture de
pistes ont été réalisée et cent six(106) km de routes ont été réhabilités. En 2014: il est envisagé
Un milliard (1.000.000.000) FCFA de prévision pour cette activité dans le
budget.
Le rôle des acteurs de développement local et rural dans le
processus de décentralisation
Les acteurs de développement devront assurer le suivi, le contrôle et l’évaluation
des compétences transférées aux communes en :
— - Appuyant
les Maires dans le recrutement et le renforcement des capacités de leur
personnel propre ;
— Organisant
des réunions annuelles de supervision Renforçant des capacités des Maires et
des Secrétaires généraux des communes à la gestion des compétences
transférées ;
- Identifiant
des nouvelles compétences à transférer et coordonner le rythme de transfert, en
collaboration avec les directions techniques concernées
Au terme de cet atelier, les experts ont recommandé de sensibiliser
et former le personnel sur le processus de décentralisation; d’effectuer un suivi-évaluation afin de
recadrer en cas de déviation des objectifs préalablement fixés et d’assurer une
relation transversale entre ministères sectoriels afin d’ éviter les doublons
et conflits de compétences;
Cameroon
Youth’s Initiative for Rural Development (CAMYIRD) est une organisation qui encourage les initiatives des jeunes en
faveurs du développement rural. Dans la mise en œuvre de ses actions, un
particulier est accordé au secteur de la santé communautaire qui est
primordiale pour les populations rurales. C’est ainsi que CAMYIRD a développé
un programme de santé communautaire, Hygiène et assainissement pour mieux
informer et sensibiliser les populations rurales au strict respect du programme
de vaccination. Ainsi, dans le cadre de sa collaboration avec la plateforme
PROVARESSC, CAMYIRD recherche un volontaire chargé de la communication interne
pour la promotion des systèmes de vaccination.
